Workshop sui parchi blu, 7 marzo 2024
Andrea Strachinescu-Olteanu della DG MARE della Commissione europea ha aperto il workshop ricordando ai partecipanti che l'attuale Commissione è molto interessata alle aree marine protette (AMP) come strumento per contribuire al ripristino degli oceani martoriati. Finché Horizon Europe, il grande programma quadro di ricerca, sarà in corso, ci saranno finanziamenti per questo obiettivo. È importante mostrare i risultati per aumentare le possibilità che questi impegni siano sostenuti dai futuri decisori e programmi.
Gregory Fuchs della piattaforma MIP Ocean ha ricordato alcune delle conclusioni di un workshop preparatorio tenutosi nel dicembre 2023. Nonostante sia stato dichiarato protetto il 12% delle acque europee, meno dell'1% lo era effettivamente, mentre il restante 11% circa era un semplice parco di carta. È importante impegnarsi insieme per cambiare questa situazione, per far sì che i benefici sociali di parchi marini realmente funzionanti arrivino ai decisori politici e ai cittadini comuni, lavorando sulle leve individuate.
Alberto Zocchi del CINEA, l'agenzia esecutiva di molti progetti che contribuiscono alla Missione "Ripristinare i nostri oceani e fiumi" istituita nel 2021, ha fornito una panoramica. Ha aiutato i partecipanti a focalizzare l'azione su alcuni obiettivi politici chiave e sui principali strumenti di attuazione. Secondo la Strategia dell'UE per la biodiversità adottata a sostegno dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDGs), gli obiettivi di Aichi nell'ambito della Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD) e il Quadro Globale per la Biodiversità recentemente adottato, il 30% delle terre e dei mari europei dovrebbe essere protetto entro il 2030. Di questi, il 10% dovrebbe essere strettamente protetto.
Sono state negoziate cinque missioni per rispondere ai principali obiettivi della società, utilizzando tutti i tipi di meccanismi di attuazione, dal livello europeo a quello locale. La missione "Ripristinare gli oceani e le acque europee entro il 2030" era una delle cinque. In quattro grandi sottoregioni i fari sono stati utilizzati per sperimentare e dimostrare possibili soluzioni per il ripristino di ecosistemi gravemente degradati in modo socialmente ed economicamente sostenibile. Tra i principali strumenti di finanziamento figurano il programma quadro per la ricerca e l'innovazione Horizon Europe, LIFE, lo strumento di finanziamento dell'UE per il programma di azione per l'ambiente e il clima, ed EMFAF, il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura a sostegno della politica comune della pesca. Una relazione di valutazione di circa 800 progetti finanziati nel periodo 2013-2023 ha permesso di individuare le lacune e dovrebbe aiutare a orientare le risorse e le attività di conseguenza.
Con questo scenario, la maggior parte della giornata restante è stata dedicata ad apprendere dai responsabili dei progetti come si stavano avvicinando al mandato di restauro e quali esperienze avevano raccolto finora. Una preoccupazione ricorrente era che, per avere una possibilità di ripristino, era necessario ridurre le pressioni eccessive che avevano portato al degrado ambientale e ai problemi sociali ed economici che ne erano conseguiti. Come ha osservato un oratore: quando la casa brucia, non si può ricostruire, bisogna prima spegnere il fuoco. Tra le molte relazioni interessanti, possiamo citarne solo alcune e dobbiamo prendere i loro risultati preliminari con un pizzico di sale, poiché la maggior parte dei progetti non era nemmeno a metà del loro programma.
Jannica Haldin, coordinatrice di progetto presso la HELCOM, la Commissione per la protezione dell'ambiente marino del Baltico con sede a Helsinki, in Finlandia, aveva iniziato da sette mesi il suo mandato di 7 anni. Era già alle prese con i molteplici strati di norme nazionali che non coincidevano, con gli interessi locali e con le pressioni in continuo aumento sull'ambiente. Queste pressioni erano principalmente il dilavamento sfrenato dell'agricoltura, che ha aumentato le zone morte, la pesca eccessiva che ha portato al collasso, ad esempio, delle popolazioni di merluzzo e aringa del Baltico occidentale, l'avvelenamento causato dai contenitori arrugginiti delle munizioni della Seconda guerra mondiale, le reti fantasma sui relitti delle navi e altro ancora. Il turismo è aumentato del 40% nell'ultimo decennio, ma potrebbe diventare ancora più significativo se l'ambiente fosse in uno stato migliore. Nel suo modo di fare contagiosamente amichevole ed energico, ha sottolineato che è più promettente collaborare con coloro che hanno più da guadagnare direttamente da un Baltico sano e che sarebbero disposti a sostenere una legislazione che imponga misure di riduzione dei danni. Il suo messaggio chiave è stato: la cosa migliore è fare molte cose semplici, in modo che i benefici diventino visibili e che quindi più persone e organizzazioni si impegnino.
Lorenzo Bramanti del LECOB-CNRS in Francia ha sostenuto la necessità di una maggiore presenza della scienza nel processo decisionale per migliorare l'efficacia dei costi. Ha illustrato il punto con un esempio di barriere artificiali sempre più diffuse, sia per ripristinare gli habitat distrutti dalla pesca a strascico, sia in altre aree come diversificazione dell'habitat per le specie marine. La loro efficacia è maggiore se sono collocate in aree con correnti, le autostrade del trasporto di larve e plancton. Un'attenta localizzazione della protezione dovrebbe concentrarsi su unità funzionali dell'ecosistema, non su specie isolate, anche se tali specie iconiche potrebbero aiutare la comunicazione con il pubblico. Ha avvertito che un'eccessiva semplificazione per motivi di convenienza nella comunicazione con i cittadini o i politici potrebbe ritorcersi contro di loro. È importante accettare e accogliere la complessità e il tempo per il recupero come caratteristiche chiave degli ecosistemi per recuperare la robustezza. In breve, la conservazione e il recupero dell'ambiente marino devono essere basati su protocolli scientifici, con un'attenzione particolare a garantire i benefici per i cittadini per assicurare il consenso e il sostegno sociale.
Vedran Nikolić dell'Unità Conservazione della Natura presso la Direzione Generale Ambiente della Commissione Europea, è un veterano dei negoziati a diversi livelli, in Europa e nel mondo, intorno alla Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD). Ha notato il grande divario di attuazione tra le ambizioni dei trattati e le realtà del territorio. Una mancata attuazione ha fatto sì che le specie diventassero prima molto rare e poi si estinguessero. Ha riconosciuto che ci vuole tempo per coinvolgere i cittadini, ma che è imperativo accelerare significativamente questo impegno. In Europa sono state dichiarate circa 6.000 aree marine protette (AMP), metà delle quali sono siti Natura 2000, ma il loro stato attuale e l'efficacia della gestione non sono stati valutati sistematicamente. Senza indicatori di risultato, nessuno aveva una buona visione d'insieme.
Ha inoltre insistito sul fatto che è essenziale ridurre le pressioni umane non solo nelle aree protette, ma anche al di là del 30% che dovrebbe diventare protetto in base ad accordi internazionali e regionali. Queste aree non formalmente protette devono essere gestite per la sostenibilità e non devono essere estratte, se si vogliono raggiungere i risultati complessivi. Il relatore non si è lasciato sfuggire l'aspettativa che la nuova legge europea sul ripristino della natura abbia le caratteristiche di una svolta epocale, anche dopo un certo annacquamento durante gli ultimi passi attraverso il Parlamento europeo e i negoziati con gli Stati membri dell'UE. La sua affermazione finale è stata un incoraggiamento a fare di più e a raccogliere i frutti: riducete le pressioni sulla natura e vedrete i primi segni di ripresa.
Nelle discussioni durante le pause, Mundus maris ha richiamato l'attenzione su un nuovo gioco di ruolo su come far funzionare un'Area Marina Protetta potenzialmente contestata in un Paese fittizio. Questo gioco di ruolo è il compito principale della nostra attuale stagista, Monica Facci, studentessa di master in scienze umane ambientali all'Università Cà Foscari di Venezia. Sfruttando l'esperienza del pubblico e le interviste con i diversi stakeholder, svilupperà il materiale per i personaggi che i giovani adulti delle scuole o delle università potranno impersonare per acquisire conoscenze sulla tutela della biodiversità e sulle diverse posizioni nei confronti delle AMP. Altrettanto importante è l'esposizione emotiva durante una deliberazione moderata e rispettosa per sviluppare un consenso sociale. Dopo il test, il materiale sarà disponibile per coloro che desiderano, ad esempio, eseguire il gioco di ruolo per la Giornata Mondiale degli Oceani, l'8 giugno o in qualsiasi altra occasione. Contatto info[a]mundusmaris.org.
Diversi oratori hanno illustrato come la sovrapposizione di legislazioni settoriali rappresenti un ostacolo formidabile a norme più integrate che potrebbero trovare un migliore equilibrio tra costi e benefici per le persone e la natura. Da tutte le regioni d'Europa gli oratori hanno portato messaggi ed esperienze simili: impegnarsi con i comuni, i pescatori, i cittadini comuni, con tutti coloro che sono interessati alla salute degli oceani. La conoscenza è necessaria, ma non sufficiente. Abbiamo bisogno di coinvolgere i cuori e le menti. Iniziare a fermare o ridurre le pressioni, trovare soluzioni per ripristinare gli habitat locali, mostrare i benefici di un ambiente sano.
Emanuel Goncalves, lo scienziato capo, membro esecutivo del Consiglio di Amministrazione della Fondazione Oceano Azul, ha sottolineato con forza la necessità di modificare l'articolo 11 della Politica Comune della Pesca, in quanto la pratica ha dimostrato l'estrema difficoltà o addirittura l'impossibilità di adottare misure di protezione in base al diritto ambientale se un altro Stato membro dell'UE ha interessi di pesca nella stessa area. Ha affermato che dobbiamo affrontare le crisi esistenziali della perdita di biodiversità e del cambiamento climatico, per cui non è possibile trascinarsi ulteriormente e ha chiesto di accelerare la trasformazione, poiché non abbiamo altri 40 anni per proteggere un altro po' di oceano come abbiamo fatto in passato.
Al termine di una giornata stimolante, Elisabetta Balzi, capo dell'Unità Oceano e Acque della DG Ricerca e Innovazione della Commissione europea, ha annunciato che sono in arrivo ulteriori opportunità per mettere in pratica quanto appreso durante gli scambi: il prossimo invito a presentare proposte si concentrerà sulle aree protette blu e su come farle funzionare.
