China hat nicht nur die größte Fischereiflotte der Welt, sondern ist mit 1,4 Milliarden Menschen auch ein riesiger Markt für Menschen, die gerne Fisch und Meeresfrüchte essen. Europa als wichtigster Importmarkt für solche Rohstoffe hat eindeutig ein Interesse daran, seine Beziehungen zu China so zu entwickeln, dass die Interessen beider Seiten respektiert werden. Der Fischereiausschuss des Europäischen Parlaments kam zusammen, um in seiner Sitzung am Mittwoch, den 25. Januar 2023, die Rolle Chinas in der globalen Fischerei zu erörtern.
Um die Debatte auf eine solide Grundlage zu stellen, wurde ein Team von Wissenschaftlern unter der Leitung von Prof. Daniel Pauly und Dr. Maria Lourdes (Deng) Palomares von der University of British Columbia, Vancouver, Kanada, beauftragt, eine Studie zu erstellen Thema und präsentieren die wichtigsten Ergebnisse den Ausschussmitgliedern.
Hier zitieren wir aus der Zusammenfassung des Berichts:
"Es gibt eine große Diskrepanz und Unsicherheit bei der Anzahl der Schiffe der chinesischen Hochseeflotten. Die konservative Schätzung der „sichtbaren“ Schiffe liegt bei etwa 900; eine höhere Schätzung geht davon aus, dass es zusätzlich etwa 2 000 „unsichtbare“ Schiffe gibt. Die Diskrepanz könnte darauf zurückzuführen sein, dass die höhere Zahl auch Schiffe umfasst, die in Gewässern nahe China eingesetzt werden, z. B. in Korea.
Obwohl der überwiegende Teil der Marikulturproduktion an Chinas Küsten Muscheln wie Venusmuscheln, Miesmuscheln und Austern umfasst, die keine Futtermittel benötigen, erzeugen die kleineren Mengen an Meeresfischen, die gezüchtet werden, d. h. etwa 2 Mio. Tonnen pro Jahr, eine Nachfrage nach Futtermitteln, die China zum weltweit größten Importeur von Fischmehl gemacht hat. Dies wird in einigen westafrikanischen Ländern zu einem Problem, z. B. im Senegal, wo die kleinen Fische, die von den Menschen verzehrt wurden, nun in Fischmehlfabriken landen und nach China exportiert werden.
Die Gesamtsituation des chinesischen Fisch- und Meeresfrüchtesektors befindet sich aus Sicht des internationalen Handels in einem Wandel. Es handelt sich um einen Übergang von einem führenden Verarbeiter von Fischrohstoffen für die Wiederausfuhr als Primärprodukte (Filet) hin zu einer zunehmenden Beschaffung von Fischereierzeugnissen – viele davon hochwertig und einige verarbeitet – für den heimischen Verbrauch. Der andere wichtige Trend ist die stetige Verdrängung von Primärprodukten durch sekundär verarbeitete Produkte im chinesischen Exportangebot."
Die Forscher widerstanden der Versuchung, China für die meisten Missstände in der Meerespolitik sowie die wahrscheinlich übertriebenen Schätzungen seiner Fernflotte verantwortlich zu machen. Sie stellten auch fest, dass China im Gegensatz zu Europa mit seiner großen Diskrepanz zwischen deklarierten und effektiven Meeresschutzgebieten (MPAs) das Ziel von Aichi erfüllt, 10 % seiner Küstengewässer vollständig zu schützen. Sie wiesen jedoch auf einen Mangel an Transparenz in Bezug auf Chinas Fischereiabkommen hin, der der europäischen Praxis widerspricht. Sie stellten fest, dass die Zahl der wissenschaftlichen Veröffentlichungen in China zwar die jedes anderen Landes überholte, die Quantifizierung dessen, was in seinen Produktions- und Verarbeitungssektoren vor sich ging, jedoch zu wenig untersucht ist und bisher weitgehend unveröffentlicht blieb.
Die Autoren des Berichts lenkten die Aufmerksamkeit der Ausschussmitglieder auch auf die Schwierigkeiten hin, die tatsächlichen Nutznießern von illegalen Tätigkeiten zu identifizieren, insbesondere illegaler, nicht registrierter und unregulierter Fischerei sowie von missbräuchlichen Arbeitsverhältnissen. Sie deuteten an, dass die notwendige Weiterentwicklung der Zusammenarbeit mit China über staatliche Kanäle nicht ausreichen würde, um diese oft kriminellen Praktiken aufzuklären. Stattdessen sollte die Europäische Kommission Organisationen der Zivilgesellschaft finanzieren, um die notwendige langwierige Ermittlungsarbeit durchzuführen.
Sie empfahlen auch, bestehende Regeln in den Beziehungen zu allen Ländern unparteiisch anzuwenden. Wenn Thailand eine gelbe Karte erhalten und daraufhin seine Praktiken im Fischereisektor reformiert hätte und wenn festgestellt wurde, dass China z.B. in Bezug auf Produktkontamination Defizite aufweist oder etwas anderes, das eine gelbe Karte rechtfertigt, dann würde es China helfen, dies zu korrigieren.
Die Forscher rieten dringend davon ab, in die Falle zu tappen, zu hoffen, dass China irgendwie weggehen und von der internationalen Bühne verschwinden könnte, wo es Anfang der 1980er Jahre mit einem Paukenschlag aufgetaucht war, als es nicht wie vor einem Jahrhundert angegriffen oder mit sich selbst beschäftigt war. China ist riesig und ist international präsent, um zu bleiben. Also sei es besser, diese Tatsache zu akzeptieren und damit angemessen und fair umzugehen.
Die deutsche Zusammenfassung der Studie kann durch Klicken auf den Link abgerufen werden.