La session de Mundus maris à la conférence MARE VII des gens de la Mer intitulée « L’avenir maritime », Amsterdam, 25-28 juin 2013
Cette session, organisée par Mundus maris à la Conférence MARE VII à Amsterdam, a exploré les stratégies d'adaptation des pêcheries artisanales dans différentes parties du monde puisqu’elles essaient de conserver une partie de leurs traditions et le contrôle social sur les acteurs économiques et leurs rôles dans un marché mondialisé de produits de pêche. Mais elles doivent aussi faire face à l'accroissement de la concurrence pour l'accès à l'espace côtier, et se mesurer avec le tourisme et d'autres développements. Deux pays / régions seront abordés de manière comparative pour distinguer les spécificités locales des tendances mondiales qui pourraient éclairer la politique: le Sénégal en Afrique de l'Ouest et les Philippines en Asie du Sud-est. La mise en place de l’exploration repose sur le résultat d'une reconstruction quantitative des captures de la pêche à petite échelle dans les deux pays, dans le cadre de l'effort global du projet « Sea Around Us » (La mer autour de nous); cela constitue une contribution pour rectifier les perceptions égarées, mais répandues de la marginalité de la pêche «traditionnelle» ou artisanale. Cela sera enrichi par des séquences vidéo sur ce que les principaux acteurs eux-mêmes ont à dire et sur l’analyse qualitative des stratégies déployées par la pêche artisanale pour maintenir ou reprendre le contrôle de leur capacité à façonner un avenir alternatif aux modèles de développement industrielles ou autres définis à l'extérieur, reposant en grande partie sur le travail de terrain de Mundus maris.
La présidente de session, Cornelia E Nauen, a introduit le sujet et a souligné l'ambition de progresser dans une compréhension plus solide des situations locales souvent complexes. Les principes de la durabilité - questions économiques, environnementales et sociales sont mis en avant pour une analyse de la façon dont la pêche traditionnelle fait face au contexte de marchés souvent mondialisés. Les perspectives écologiques et économiques ont tendance à être plus étudiées que les questions sociales. Alors que différents acteurs sociaux et différentes disciplines d'études scientifiques abordent les questions à partir d'un large éventail de points de vue, ce cadre permet de mettre l'accent sur les dimensions clés et leurs interactions. Les compromis entre eux sont formés sur le processus de la politique discursive et sur les institutions. Quand une dimension est fortement favorisée au détriment des autres, le système est peu susceptible d'être durable. Cela signifie souvent que le choix ne relève pas de la meilleure solution technique dans les deux sens. La deuxième meilleure solution peut être plus compatible avec l'organisation sociale et économique. Le résultat concret reflétera les conditions locales.
Dans ce cadre, Deng Palomares du projet « Sea Around Us » au Centre des pêches de l'Université de la Colombie-Britannique à Vancouver, au Canada, énonce son discours intitulé «La pêche artisanale évoluant entre tradition et modernité: Une brève histoire de subsistance à Mabini, Batangas, Philippines», avec une courte vidéo sur les gens dans les sites d'étude. Ces derniers avaient répondu à des questionnaires structurés et des discussions de groupe divertissants avec les scientifiques effectuant cette étude dans le cadre d'un projet de recherche plus vaste.
Les principales conclusions peuvent être résumées comme suit:
La capture par glanage constitue une part importante des pêches municipales et de subsistance en particulier dans les pays en voie de développement, mais de telles captures ne sont pas inclus dans les statistiques. Dans cette contribution, Deng Palomares et ses collègues chercheurs du groupe d’information et de recherche de FishBase (FIN), J.C. Espedido, V.A. Parducho, M.P. Saniano, L.P. Urriquia, P.M.S. Yap, ont tenté de faire un survol historique du glanage dans 10 barangays côtiers à Mabini, Batangas. Cela fait partie des efforts plus larges visant à reconstruire les captures de tous les types de pêche et de récolte, dont beaucoup ne sont jamais enregistrées. En conséquence, les statistiques nationales ont tendance à donner une image non fiable aux gestionnaires, investisseurs et publics intéressés.
Leurs entretiens avec 111 pêcheurs, âgés entre 10 et 84 ans, indiquent une tendance générale à la baisse de plus de 8 décennies dans les captures par glanage, d'une moyenne de 2 à 2,5kg/glaneur par heure avant les années 1950, à 0,5kg dans les années 2000. Par ailleurs, la distance dont les pêcheurs ont besoin de marcher pour pêcher les fruits de mer comestibles est passée de 0,5 à environ 30m du rivage. Autrement dit, ils auraient pêché une quantité importante de fruits de mer comestibles dans une surface d’1 m2 durant les années 1950 (pouvant atteindre 5kg par glaneur et par heure), dont 20% auraient été consommés par la famille et 80% partagés avec des voisins ou des parents.
Maintenant, ils auraient besoin de marcher jusqu’à 30 mètres de la rive pour obtenir au moins 500g de fruits de mer comestibles, ce qui pourrait seulement nourrir une famille pour deux jours au plus. La capture par glanage, notamment dans les années 1950 et 1960, n'a pas beaucoup contribué aux ventes, le seul but du glanage était plutôt la subsistance, que ce soit pour la famille ou pour la communauté dans son ensemble. Le glanage a maintenant été réduit à la collecte opportuniste souvent dans le but de vendre (notamment les coquillages), parce qu'il n'y a pas grand-chose à glaner. Bien que toujours une valeur fondamentale pour une communauté côtière, le glanage a évolué d'une ressource de survie à une activité récréative de luxe au cours des 60 dernières années. Nous insérons un bémol cependant ; cette histoire n'est pas une tendance générale dans la plupart des zones côtières des Philippines, où la pauvreté règne dans les communautés de pêcheurs. Cliquez ici pour voir les diapositives de la présentation.
Dyhia Belhabib, également du projet « Sea Around Us », a poursuivi sur avec son article intitulé «Le goût du déni au Sénégal a conduit la pêche à une impasse». En fait, à la suite de recherches de grande envergure tout au long de la côte ouest-africaine, où les petits pêcheurs locaux ont du mal à résister à la pression concurrentielle des bateaux et des équipages longue distance sénégalais, elle a rebaptisé son discours «Besoin ou avidité?" pour éclaircir au-delà des apparences souvent stipulées. Dans une recherche détaillée au Sénégal et dans des pays voisins pendant les deux dernières années, elle a produit les reconstructions de captures, qui sont maintenant acceptées après le refus initial des autorités et des chercheurs. Ses conclusions sont résumées comme suit:
Les espèces de poissons exploitées au Sénégal sont relativement abondantes et la pêche sénégalaise génère une forte valeur économique pour les communautés locales. Cette pêche est dominée par un nombre significatif de flottes de pêche hauturière et une augmentation alarmante de l'effort artisanal. L'ampleur de l'impact de la pêche artisanale est aussi mal connue que celui de la pêche industrielle illicite, non déclarée et non réglementée (INN). La première (la pêche artisanale) repose sur des enquêtes et rapports officiels des pêcheurs, tandis que l'existence de la seconde (pêche INN) a été constamment niée dans le passé. Des migrations importantes et fréquentes des pêcheurs artisanaux du Sénégal, la sous-estimation de l'effort de pêche et les conflits documentés sur la pêche indiquent que les données sur les captures officiellement déclarées ne reflètent pas la réalité. Un examen approfondi de la littérature et des consultations d’experts et de l'industrie ont été utilisés pour reconstruire les données halieutiques sénégalaises. Les données officielles nationales ont été comparées aux données fournies par la FAO et ajustées de 1950 à 2010. Les secteurs signalés et manquants, y compris les captures artisanales à l'intérieur et à l'extérieur les eaux sénégalaises, les secteurs non commerciaux, et les captures par les flottes industrielles légales et illégales, ont été réévalués. Les impacts des activités de pêche illégales intensives sur la pêche artisanale et l'économie ont été étudiés. Les résultats ont montré une forte sous-déclaration des données officielles allant de quatre fois dans le passé à 1,55 fois récemment. Les captures artisanales constituaient la moitié des extractions totales au cours des 20 dernières années, comparativement à environ 80% officiellement. Cela signifie que les flottes industrielles ont pris beaucoup plus que ce qui a été déclaré. En outre, tandis que les captures des pêcheurs migrants ont augmenté considérablement, les captures artisanales dans les eaux sénégalaises ont diminué malgré une augmentation de l'effort. Ceci indique une forte surcapacité. Les captures illégales, non déclarées et non réglementées, qui ont une valeur d'environ 300 millions de dollars annuellement, ont été transbordées, masquées et rejetées. Cela indique une forte perte économique et l'exil d'une grande partie de la pêche artisanale en dehors du Sénégal. Il s'agit d'une stratégie visant à compenser la perte entraînée par la nécessité de se nourrir et l'avidité afin d'obtenir une valeur supérieure. Cliquez ici pour la présentation PowerPoint.
Dans le prolongement de cet appel à une prise de conscience pour réévaluer et quantifier la production, Aliou Sall, un socio-anthropologue du Sénégal, a détaillé la dimension sociale de ces développements. Il a également évoqué la situation apparemment paradoxale des pêcheurs artisanaux, qui ont été peu contraints par les règles et les règlements officiels, mais ont néanmoins connu une érosion de leurs influences politiques et moyens de subsistance.
L'image de la profonde crise de la pêche artisanale au Sénégal complète les évaluations quantitatives des économistes et des biologistes. Basés sur des entretiens avec des représentants du syndicat des pêcheurs et / ou de l'association locale et des observations qualitatives sur le terrain ces dernières années, d'autres outils pour «donner un sens» à la crise ont été développés afin d'être plus accessibles aux acteurs sociaux.
La crise dans la pêche se manifeste en termes d’«aggravation de leurs conditions socio-économiques», parce que la mondialisation a eu un impact important sur leur pouvoir de négociation, à la fois avec les décideurs politiques et les acteurs économiques, qui dictent les règles des marchés locaux et internationaux.
Aliou Sall a expliqué comment ces communautés de pêcheurs traditionnels s’en sortent. Cela implique non seulement la préservation et la restauration d’une activité « économiquement et écologiquement viable », mais également un « mode de vie ». Les pêcheurs, mareyeurs et les femmes transformatrices de poissons adaptent constamment leurs stratégies à cette fin. Les pressions brutales de la mondialisation ont affecté les femmes impliquées dans la pêche de façon sélective, dans la mesure où nous pouvons parler aujourd'hui de «féminisation de la pauvreté dans la pêche à petite échelle ». Leurs rôles traditionnels (souvent cachés) d’investisseurs et de gestionnaires dans la pêche artisanale, sont compromis par l'afflux de capitaux extérieurs non soumis à un contrôle social et une tendance générale à la surcapitalisation. L'expansion incessante de tous les segments de la pêche a profondément dégradé les écosystèmes marins productifs et perturbé le respect de la contrainte sur l'extraction des ressources dans les milieux sociaux traditionnels. L'auteur plaide pour résoudre la crise par des approches plus participatives et transsectorielles. Ces formes de gouvernance devraient être fondées sur de solides institutions démocratiques à fort potentiel pour sortir de la crise.
Cela devrait sauver ce qui est mieux dans les croyances et pratiques traditionnelles et la modernité. Des suggestions sont avancées pour les transitions nécessaires vers une gouvernance durable. Le point de départ pourrait être des améliorations des habitats sur les rives, ce qui serait non seulement profitable aux communautés de pêcheurs, mais à d’autres, notamment les municipalités, les opérateurs de tourisme et les autres citoyens. Des mesures collectivement négociées et mises en œuvre, telles que des plages propres, auraient également instauré la confiance entre les différentes parties prenantes s'engageant actuellement très peu entre eux. Cliquez ici pour voir la présentation PowerPoint.
Après les présentations, les autres participants à la session ont mis en avant de nombreuses questions et commentaires, dont beaucoup par exemple spécifiquement adaptés aux développements au Sénégal, au cours des deux ou trois dernières décennies, puisque plusieurs autres y avaient travaillé avant. L'intérêt était palpable et a impliqué tout le monde dans l'échange et jusqu'à l'horaire prévu pour le cocktail du soir.
Les participants plus âgés dans la salle ont demandé si le nouveau titre de la reconstruction de captures au Sénégal "Besoin ou cupidité?" n'était pas trop polarisante et subjective. Cependant, Dyhia Belhabib a défendu cette terminologie en se basant sur des données recueillies. Elle a souligné que de l'action était nécessaire pour tirer des conclusions pratiques de la nouvelle quantification et rétablir la pêche en conformité avec les règles et un niveau d'exploitation compatible avec les capacités de régénération de l'écosystème marin.
Il a été convenu que les progrès sociaux, non seulement au Sénégal, mais aussi ailleurs, seraient plus facile, si la perte de productivité des systèmes des ressources était rétablie. Réunir tout le monde autour de la table de manière à susciter la volonté politique et le soutien des ajustements drastiques n'est pas une mince affaire. En particulier, comment gérer les cycles d'expansion et de crise des marchés internationaux, qui ont des effets transformationnels sur les sociétés et les écosystèmes ? La politique du laisser faire donnait des résultats dévastateurs à la plupart des acteurs économiques. Ainsi, le renforcement des efforts pour reconstituer les écosystèmes marins, contrôler la pêche illégale, non déclarée et non réglementée et la promotion d’une meilleure intégration de la dimension sociale dans l'équation apparaissent comme les pistes les plus prometteuses pour poursuivre. Il était également clair que les solutions robustes devraient être construites autour de l'articulation de ces besoins généraux dans chaque contexte spécifique, que ce soit à Batangas aux Philippines, au Sénégal ou dans d’autres pays ou régions. Beaucoup d’efforts de recherches sont nécessaires dans cette direction, la recherche s'effectuant, de préférence, dans les modes participatives et en coopérant d'une façon critique avec les acteurs sociaux afin de rendre l’effort plus utile pour le processus de négociation sociale et politique.