Con un gran número de objetivos y demandas diferentes, y a veces conflictivos, el océano es el teatro de muchos tratados e acuerdos nacionales e internacionales. Regula nuestro clima, dependemos de él para cada segundo respiro que tomamos, es una fuente de alimento y energía. La mayor parte del comercio internacional se realiza a través del océano. Proporciona medios de subsistencia de un estimado de tres mil millones de personas y recreación para quizás tantos.
No es de extrañar que la demanda de un gobierno más completo de los océanos esté creciendo cada vez más, alimentada también mediante la inclusión del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 sobre el Océano en la Agenda 2030 de 17 objetivos integrados.
COST, la Red Europea de Cooperación en Ciencia y Tecnología, ha conseguido que los equipos de investigación de varios países europeos y asociados colaboren en este desafío. El consorcio de investigación OceanGov, presidido por la profesora Anna-Katharina Hornidge, del Centro Leibniz de Investigaciones Marinas Tropicales (ZMT), convocó una conferencia en Bremen del 6 al 8 de marzo de 2017 como plataforma de intercambio de resultados de investigación y aprendizaje conjunto. A continuación, ofrecemos sólo algunas impresiones de algunas de las presentaciones y discusiones de esta conferencia de tres días.
En la sesión sobre el gobierno del fondo marino, Virginie Tilot, que ha trabajado en unos 50 países y para varias organizaciones internacionales, elaboró un marco para la supervisión y el análisis potenciales, a partir de meta análisis de una serie de estudios y experiencias de investigación y explotación de recursos en aguas menos profundas a fin de proporcionar una base científica sólida para la toma de decisiones.
La cuestión de la sostenibilidad debe examinarse a la luz de las estimaciones actuales de que lleva quizás 10.000 años agregar un milímetro al diámetro de los nódulos de manganeso y que tales depósitos están asociados con la vida marina frágil.
Marta Conde resaltó los retos en relación con la definición de un marco generalmente aceptado para tratar con el fondo marino y las ventajas y los obstáculos de extender las regulaciones mineras terrestres a la minería de los fondos marinos en aguas poco profundas. Las definiciones del principio de precaución difirieron ampliamente entre países, al igual que los enfoques de gobierno.
Cita los esfuerzos realizados en Nueva Zelanda para consultar a las partes interesadas y garantizar un grado de transparencia en la toma de decisiones en relación con los fondos marinos y permitir su exploración y explotación. Ella contrastó esto con los procesos en Namibia, donde el gobierno ha puesto una moratoria de 18 meses sobre la minería de los fondos marinos en 2013 por razones distintas del principio de precaución.
Esto aparentemente fue emitido después de las deliberaciones a puerta cerrada y todavía está en vigor hoy en día como se temen, entre otros, los efectos negativos de las pesquerías importantes.
Las deliberaciones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA) también se beneficiarían de más asesoramiento científico, supervisión pública y transparencia.
La noción de "patrimonio común de la humanidad" era un concepto atractivo, que sin embargo era difícil de operar hasta ahora.
La discusión subrayó que con o sin regulaciones fuertes la minería del lecho marino ya estaba ocurriendo, aunque no tanto en aguas muy profundas, principalmente debido a costos y riesgos tecnológicos. Todavía existía una conciencia pública muy limitada, excepto quizás en algunos países del Pacífico, donde la dependencia del océano estaba incuestionablemente en la mente de los políticos y de la población en general. Esto dificultaba prestar suficiente atención a las necesidades de la investigación científica y de la interpretación y obtener los conocimientos ya disponibles utilizados en la política discursiva y la toma de decisiones.
En la sesión sobre teoría de la gobernanza de los océanos, Aletta Mondré enfatizó la interconexión y la superposición de diferentes fuentes de autoridad y regulaciones.
A pesar de esta diversidad, también vio manchas en áreas que no habían sido importantes para el desarrollo económico o de otro tipo en el pasado. Advirtió que, a pesar de los resquicios de tratados y reglamentos, la implementación era un desafío importante.
Maria Hadjimichael de la Universidad de Chipre discutió los riesgos del aumento de las tendencias neoliberales en las maneras de algunos países de abordar la gobernabilidad. Bajo la influencia del discurso del Crecimiento Azul, el gobierno chipriota estaba considerando declarar el océano bajo su jurisdicción como bienes raíces extendiendo las regulaciones terrestres sobre el mar.
Dada la conectividad de los espacios tridimensionales marinos y las consecuencias no deseadas esperadas de tal movimiento como crear desincentivos para las transiciones a una economía más circular, ella reflejó si debería convertirse en una estrategia de De-crecimiento Azul.
Raoul Beunen de la Universidad Abierta Holandesa informó que el continuo énfasis en las dificultades de la conservación de la naturaleza a nivel nacional se estaba convirtiendo en una profecía auto cumplida. Esto también condujo a presiones para disipar las provisiones europeas.
Milena Arias Screrib resaltó el enfoque basado en los derechos humanos adoptado en las Directrices Voluntarias para la Pesca Sostenible a Pequeña Escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza como una ruptura con la gobernabilidad después de un extenso proceso ascendente moderado por la FAO. Aún no ha detectado una gran traducción de estas directrices en la toma de decisiones participativa en el marco de la reforma de la Política Pesquera Común de la UE (PPC).
Sigue habiendo un gran desafío en cómo lograr una toma de decisiones verdaderamente participativa, cómo realizar las Directrices Voluntarias dentro de la regionalización de la gobernanza dentro de la CFP con el reconocimiento de la legitimidad de las diferentes partes interesadas y cómo lograr una distribución equitativa de los derechos de pesca.
Cristina Pita de la Universidad de Aveiro en Portugal reflexionó sobre el hecho de que el 83 por ciento de las flotas europeas por número de barcos estaban en la categoría de pesquerías a pequeña escala. Sólo representaron el 10 por ciento del tonelaje bruto y el 35 por ciento del poder.
Esta categoría se caracterizó por embarcaciones de menos de 12 m de eslora en total y que no utilizaban artes de arrastre. Nadie debería pensar que eso fue sólo un fenómeno en los países del sur de Europa, que fue en muchos aspectos el carácter definitorio de la pesca en toda la Unión Europea.
La mayor parte del empleo fue creada por estas pesquerías en pequeña escala con muchos puestos de trabajo aguas arriba y aguas abajo de la pesca también para las mujeres. No era sólo una cuestión de empleo, sino también de identidad cultural y de elección de vida.
José Pascual-Fernández destacó que el acceso limitado a los mercados era quizás el mayor obstáculo para estos pescadores en pequeña escala y el principal motor de su declive.
La calidad a menudo superior de su producto capturado con engranajes de bajo impacto y con menos daños al medio ambiente era en muchos casos no reconocida y no se reflejaba en los precios alcanzados en el mercado, donde competían, por ejemplo, con productos de acuicultura a menudo inferiores en términos de sabor, calidad y textura de la carne.
Un intento de superar esta distorsión del mercado fue a través de un esquema de etiquetado probado en Tenerife. Allí los pescadores de pequeña escala intentaron llamar la atención sobre la frescura de su producto local legal. Quieren dar a los compradores la oportunidad de distinguir el producto local de alta calidad de la mezcla de pescado escalfado, culto e importado que se vendió sin distinción y poco control en la Zona Económica Especial Canarias.
Otro desafío para las pesquerías en pequeña escala era encontrar una relación constructiva con el turismo - cooperación más que competencia por el espacio, el trabajo y otros factores de producción.
Las organizaciones locales de pescadores profesionales siempre fueron importantes para dar credibilidad y peso a la lucha por los medios de subsistencia decentes de los pescadores en pequeña escala.
¿Estas preocupaciones se reflejarían suficientemente en la Iniciativa de Crecimiento Azul? No está claro todavía por lo menos en lo que respecta al grupo de "Ocean Philosophers", un grupo de la Sociedad Alemana de Investigación Marina (DGM).
Un brote particularmente interesante de la conferencia de la Casa de la Ciencia llevó a los participantes registrados y al público interesado al Museo de Ultramar para un panel público moderado por Lutz Möller, Secretario General Adjunto de la Comisión Alemana para la UNESCO.
La eurodiputada Linnéa Engstrøm, vicepresidenta del Comité de Pesca del Parlamento Europeo, no pudo unirse en persona, sino que contribuyó con energía a la demanda de la aplicación de la Política Pesquera Común Europea y a los fuertes compromisos de todos los gobiernos sobre cómo implementar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 a presentar en la Conferencia de las Naciones Unidas para los Océanos. La conferencia es copatrocinada por Suecia y Fiji y está programada del 5 al 9 de junio de 2017 en Nueva York.
Expresó su profunda preocupación por los efectos del cambio climático, como la acidificación en el océano y advirtió que las temperaturas de 20 grados más altas que lo normal en el Ártico causan estragos en los ecosistemas polares y se arriesgan a fortalecer peligrosos ciclos de calentamiento global a través de menos cubierta de hielo.
Subrayó el importante papel que desempeñan las pesquerías en pequeña escala y las mujeres en las pesquerías para la seguridad alimentaria y la sostenibilidad en general.
Esperaba que la amenaza mundial de la basura marina fuera abordada más eficazmente a través de un mayor reciclaje, evitación de basura e impulsos más fuertes hacia una economía circular, tal como se discutió en la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo de la que también era miembro.
Su visión del mantra del Crecimiento Azul fue hacer de ella una Economía Sostenible Azul.
Los otros panelistas fueron el Dr. Chua Thia-Eng, Presidente emérito de las Asociaciones en Gestión Ambiental de los Mares de Asia Oriental, PEMSEA, Sr. Christoph Spehr de Fair Oceans y el Sr. pKristofer Du Rietz, Asesor de Asuntos Internacionales de la Dirección General Para Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea (de izquierda a derecha en la foto, el Dr. Lutz Möller, el moderador está en la extrema izquierda).
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Fotos y texto resumido de Cornelia E Nauen. Traducción por Paula Calabuig.