Dada la gran importancia de la pesca a pequeña escala en África occidental, la consulta FAO-COPACO (Comité de Pesca para el Atlántico Centro-Oriental), celebrada en Dakar del 23 al 25 de julio de 2018, fue un acontecimiento particularmente importante y oportuno. La FAO organizó la reunión en colaboración con la Unión Africana y la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), a la que se invitó a una amplia gama de profesionales y partes interesadas, incluido Mundus maris, representado por el Dr. Aliou Sall. Esta consulta regional se centró en la aplicación de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala enel contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza
(Directrices SSF) adoptadas en junio de 2014 por la 31ª reunión de la Comisión de Pesca (COFI). Las Directrices SSF forman parte de la estrategia de la Unión Africana para la pesca y la acuicultura en África y constituyen el primer instrumento internacional específicamente dedicado a la pesca a pequeña escala y brindan a los Estados y otras partes interesadas un marco para apoyar al sector de la pesca a pequeña escala en su contribución real a los esfuerzos mundiales y nacionales en pro de la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia.
Los principales objetivos eran garantizar que al final de la consulta:
- Los participantes comprendieran mejor el estado y la importancia de la pesca a pequeña escala en la región y los marcos de política pertinentes: las Directrices SSF, el Programa de Pesca de la Unión Africana (FP & RS) y el Programa ECOWAS PREMIER;
- Se identificaran las prioridades y acciones, incluidos los posibles recursos y modalidades para su implementación, para su inclusión en un Plan de Acción Regional para la Pesca Sostenible a Pequeña Escala en el Marco de Política Regional y las Directrices SSF;
- Se compartieran lecciones aprendidas y experiencias de iniciativas pasadas y en curso sobre la gobernanza y el desarrollo de la pesca artesanal; y
- Hubiera recomendaciones formuladas para el Grupo de trabajo COPACE sobre la pesca artesanal y para el Grupo de trabajo SSF del Mecanismo de reforma de la pesca en África (AFRM SSF WG).
Esto parece engorroso, pero sin duda es importante utilizar las políticas y los marcos institucionales existentes para reequilibrar las políticas nacionales y regionales de pesca a pequeña escala en detrimento de las flotas industriales que saquean recursos, a menudo ilegalmente, y molestando o poniendo en dificultad a millones de personas.
El trabajo se desarrolló en un formato que alternaba las sesiones plenarias de información general con tres grupos de trabajo que abordaron paso a paso los siguientes aspectos: 1ª sesión: Acuerdo de prioridades - 2ª sesión: intercambio de buenas prácticas - 3ª sesión: Proporcionar elementos para planificar la implementación nacional y regional. La agenda global está aquí.
El trabajo en los grupos cubrió los siguientes aspectos:
Grupo 1: Gobernanza profesional en el sector de la pesca a pequeña escala y la gestión de los recursos (Capítulo 5 de las Directrices de Pesca artesanal)
Grupo 2: Desarrollo social, empleo y trabajo decente e igualdad de género (Capítulos 6 y 8 de las Directrices de Pesca artesanal)
Grupo 3: Sector de las cadenas de valor, sector post-cosecha y comercio (Capítulo 7 de las Directrices de Pesca artesanal).
El programa denso y bien estructurado también dejó tiempo para presentaciones de experiencias temáticas y políticas nacionales y regionales a fin de dar una imagen lo más completa posible de la pesca a pequeña escala (o artesanal), las medidas de apoyo ya adoptadas y las que se tomarán con prioridad a partir de ahora. El análisis de los grupos de trabajo se resume de la siguiente manera:
Grupo 1: Gobernabilidad
- Es necesario fortalecer la colaboración y la cooperación entre los Estados y las comunidades pesqueras.
- Los pescadores y las comunidades pesqueras a menudo no participan en la recopilación y el uso de datos.
- Con frecuencia, la legislación aplicable a la pesca a pequeña escala es inexistente o no se aplica.
- Los proyectos de desarrollo que afectan al sector pesquero a menudo se desarrollan sin la participación de los pescadores y sus comunidades.
- Existe un desfase entre la capacidad de pesca existente y la productividad de los recursos pesqueros disponibles para la pesca artesanal.
Grupo 2: Desarrollo social
- La competencia por el espacio utilizado por la pesca artesanal se produce en la región debido al desarrollo del turismo, la prospección de petróleo y gas, las zonas marinas protegidas (ZMP) y la pesca industrial.
- Debe garantizarse la resiliencia ante el impacto del cambio climático que afecta a las condiciones de vida de la pesca a pequeña escala.
- Mejor acceso a medios de subsistencia alternativos, servicios sociales y lugares de desembarque mejorados.
- El acceso a la información para la pesca artesanal, por ejemplo en relación con la seguridad en el mar, las normas comerciales, etc., para sensibilizar sobre las normativas, las normas y los derechos es fundamental para apoyar la pesca artesanal sostenible.
- El acceso a los servicios financieros, el ahorro y la protección social, en particular para las mujeres y los jóvenes, suele ser un reto.
Grupo 3: Cadenas de valor
- En el sector post-cosecha, es necesario invertir en infraestructuras y tecnologías adecuadas.
- Deben reforzarse las organizaciones de agentes de la cadena de valor y desarrollarse sus capacidades para permitir una mayor participación en los procesos de toma de decisiones, así como en la gestión de las infraestructuras y las instalaciones mencionadas anteriormente.
- Se deben abordar las pérdidas posteriores a la cosecha y los residuos y deben hacerse esfuerzos para aumentar el valor añadido.
- Los agentes de la post cosecha, en particular los grupos vulnerables y marginados, así como las mujeres y los jóvenes, rara vez forman parte de los procesos de toma de decisiones en el ámbito de la pesca.
El cambio climático y los riesgos de catástrofe (capítulo 9 de las Directrices de Pesca artesanal) se consideraron durante el debate como cuestiones transversales. Se recomendaron prioridades para los próximos pasos a los participantes en los talleres, los gobiernos, las organizaciones regionales y otros. Pulse aquí para leer los resultados detallados de la consulta.
Todos las fotos son de la FAO. La traducción es de Ana Lorente Fernandez.
