El océano finalmente está recibiendo una atención más amplia, dentro de los principales escenarios políticos. Uno de ellos es en el escenario posterior al 2015 en los Objetivos de Desarrollo Sostenible que serán aprobados por la Asamblea General de la ONU el próximo septiembre.
Ya es hora de realizar una recuperación que no sólo ayudará a restaurar los recursos pesqueros gravemente sobreexplotadas y sus ecosistemas. También se debe apuntar a un mejor futuro para los consumidores y pescadores por igual.
En la ponencia de apertura del Prof. Oran R. Young de la Escuela Bren de Gestión y Ciencias Ambientales de la Universidad de California (Santa Bárbara) dirigió una conferencia llamada: "El Orden Público en Evolución de los Océanos: El Juego de Intereses, Ideas e Influencia."
En primer lugar subrayó la importancia del océano. El Prof. Young mencionó los valores elevados estimados del océano que justifican una atención mundial urgente:
- EEUU $ 6,9 billón - recursos
- EEUU $ 5,2 billón - comercio y transporte
- EEUU $ 7,8 billón - actividades asociadas
- EEUU $ 4,3 billón - la captura de carbono.
¿Cuál es el problema y qué tan grave es? ¿Qué se puede hacer al respecto y qué defienden los principales actores? ¿Qué resultados se pueden esperar? Estas fueron las principales preguntas que exploró el conferencista durante su intervención.
Citó el Prof. Young las tres principales amenazas hacia la conservación de los mares. Tanto Mundus maris como otros han puesto estas problemáticas en relieve:
- La sobreexplotación: 90% de todas las poblaciones marinas están plenamente o sobreexplotadas. Este es un problema de acción colectiva.
- La contaminación y la expansión de las zonas muertas. Esto se declaró una externalidad y un problema de costo social, pero tiene muchas más facetas.
- El cambio climático con la acidificación y el calentamiento del mar. Se trata de un problema de los sistemas de la Tierra, que no se limita al océano.
Se hace un esfuerzo científico importante para construir un Índice de Salud del Océano para evaluar el estado general de los mares a través del estudio de 10 aspectos sobre la salud de los océanos. El índice se desarrolla en una escala regional y mundial. Este sugiere que las cosas podrían ser mejores, pero por suerte aún no nos encontramos en una etapa de crisis mundial. Mantener las costas atractivas para la recreación, obtención productos naturales y alimentos del mar son los tres indicadores con las puntuaciones más bajas entre los objetivos del índice.
Luego el Prof. Young exploró cuatro estrategias que persigue hacer frente a los problemas. Estos coincidieron en gran medida con la elaboración de diferentes profesionales.
- Extender la jurisdicción sobre las costas del estado (economistas) - basado en ideas neoliberales / basadas políticas de derecha. Ejemplos son el Océano Ártico o las demandas chinas sobre el Mar Meridional de China.
- Fortalecer espacial y funcionalmente regímenes definidos (científicos políticos) - sostener cosechas: ejemplos son las organizaciones regionales de ordenación pesquera, programa de mares regionales del PNUMA.
- Crear un sistema más amplio de las áreas marinas protegidas (biólogos marinos) - la conservación: menos del 3% de los océanos están efectivamente protegidos. En realidad necesitamos que por lo menos los mares estén protegidos en de un 10% a 20% de su área total.
- Establecer reglas globales y jurídicamente vinculantes para las áreas fuera de la jurisdicción nacional (juristas) - enfoques globalizados: se necesitan normas globales para la protección de los mares.
Existen algunas ideas cruzadas. Por ejemplo, algunos economistas ahora apoyan una prohibición de la pesca en áreas fuera de la jurisdicción nacional y algunas pesquerías se han convertido en defensores de aumentar las reservas marinas. Sin embargo, estas políticas siguen siendo pequeñas en comparación al la magnitud del desafío. Sobre todo los diferentes grupos sociales parecen hablar más allá de nosotros. Así que puede haber un riesgo de fragmentación y pocas soluciones efectivas. Los arreglos institucionales también pueden convertirse en un problema más grande. Es ocurre cuando, por ejemplo, las organizaciones regionales de ordenación pesquera respaldan un tipo de política contraria a las de organismos que rigen mares regionales.
El cambio climático fue, durante la conferencia, un tema importante. Este va más allá de la gobernanza de los océanos, aunque desempeña un papel fundamental. Dado a varios aspectos es pronto para saber cuál de las estrategias preferidas por los diferentes grupos prevalecerá. Pero durante el las preguntas y respuestas subsiguientes a la sesión hubo un acuerdo: el cambio transformativo y los cambios en los valores sociales en escala global son, sin lugar a duda, necesarios para avanzar hacia un consumo sostenible de los recursos.
La Conferencia MARE "La gente y el Mar VIII" se convocó de nuevo en la Universidad de Ámsterdam, en el Campus de Roeterseiland. Seis fueron los temas explorados a través de un gran número de trabajos de investigación presentados en ocho sesiones sucesivas: Geopolítica de los Océanos, Gobernanza Marítima, Relaciones Sociales y Cultura, Ordenación Pesquera, Producción de Conocimiento y Amenazas Costeras y Vulnerabilidad.
Cornelia E Nauen de Mundus maris presidió una de las sesiones en el flujo de conocimiento titulado "Redes y Aprendizaje".
Adriana Raveau introdujo un enfoque conceptual para un análisis comparativo de los instrumentos de gestión de la tierra y marinos a fin de lograr su mejor integración. Se pretende con este enfoque, ayudar a superar las limitaciones de los enfoques sectoriales. Se espera con este marco una comprensión más completa para construir una base sólida de toma de decisiones.
David Florido e Inmaculada Martínez, de la Universidad de Sevilla, España, presentan un enfoque paso a paso para mejorar la participación de las partes. La investigación se llevó a cabo en a la diversificación de las políticas portuarias como punto de partida y objetivo ayudar a superar la deficiente articulación entre los organismos sociales y el gobierno regional. Además, se buscaron maneras para encontrar formas de manejar los distintos intereses de manera efectiva. En España las cofradías de pescadores eran los principales actores; tanto en el Mediterráneo y como en Atlántico. Sin embargo la participación de la base hacia arriba no ha sido efectiva ya que el gobierno regional se mostró reacio a participar.
Cornelia E Nauen presentó los resultados preliminares del trabajo de campo dirigido por Aliou Sall en Senegal. Dicho trabajo apunta a la comprensión de las perspectivas de las partes interesadas en el sector artesanal en relación con los intentos de reforma de la política pesquera en el país.
Como la pesca ilegal genera grandes pérdidas en los ingresos fiscales, se presenta presión en el aumento de una reforma política en Senegal. Estas pérdidas se estimaron recientemente en EEUU $ 300 millones por año por un equipo dirigido por Dyhia Belhabib. Las actividades sociales y económicas basadas en los recursos vivos marinos representan un estimado de 4.8% del PIB de Senegal en 2011. Sin embargo, otras pérdidas no fueron cuantificados: las participaciones en la seguridad interna y regional de alimentos, el empleo, la gestión de las costas, el comercio internacional y la balanza de pagos.
A través del tiempo, la significativa inversión pública y privada se ha ampliado la capacidad de pesca más allá de los recursos nacionales. La flota artesanal se estima que toma probablemente la mitad de sus desembarcos en países vecinos como capturas industriales, tanto legales como ilegales, competir directamente con su operación y llevado a la sobreexplotación de la mayoría de los recursos. La ausencia de un consenso social sobre las restricciones en combinación con una débil capacidad para hacer cumplir la ley plantea serios desafíos.
La investigación de campo se ha llevado a cabo desde noviembre 2014 hasta febrero de 2015, en los lugares de desembarque artesanal (Guet Ndar, Kayar, Joal, Mbour, Hann, Ngaparou, Toubab Dialaw y lugares de desembarco en Casamance) para tener una mejor comprensión acerca de la percepción de una amplia gama de actores económicos asociados con la pesca sobre el proceso de reforma de las políticas. Más de 300 entrevistas semiestructuradas se realizaron con los pescadores, incluidos los propietarios de embarcaciones, los comerciantes, las vendedoras de pescado, constructores de barcos y diferente tipos de agentes profesionales.
Uno de los objetivos es identificar las dificultades de cómo superar el punto muerto entre la burocracia y los operadores a lo largo de la cadena de valor de la pesca artesanal. Los resultados se discuten en el marco de los esfuerzos regionales y nacionales de Senegal y los países vecinos para capturar más renta de los recursos para los países afectados de una manera sostenible. Haga clic aquí para la presentación.
En el debate posterior se aclaró que la participación era una condición necesaria, pero no suficiente para mejorar la gestión y los resultados sostenibles. A la luz de la experiencia en una muestra más amplia de países participantes subrayó que el modo de participación importaba. Los líderes y las personas con las redes personales particularmente amplias eran a menudo fundamental para una participación efectiva. Continuidad en el tiempo y la confianza fueron otros dos factores importantes en ejemplos exitosos o prometedores. Estos fueron también aspectos recurrentes en varias otras sesiones en los numerosos trabajos sobre la pesca en pequeña escala en Europa y otros continentes. Por ejemplo, en Australia Occidental se garantiza la atención como un enfoque prometedor para reducir los conflictos. Dada la imposibilidad práctica de tener a todo el mundo durante la sesiones de participación durante los procesos deliberativos, los partidarios del proceso participativo llevado a cabo entrevistas con los líderes comunitarios para identificar los valores y beneficios de los diferentes grupos de pescadores. Luego llevaron a cabo una evaluación de riesgos en relación con los valores y beneficios percibidos que pudieran derivarse de cambios en las políticas para evitar cruzar las líneas rojas. Como este ejemplo, se puede avanzar con ejemplos participativos, hacer preguntas y entrevistas para manejar óptimamente nuestros mares.
Todas las fotos son de Cornelia E Nauen a menos que se indique otro autor.